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城中村城市更新规划模式初探产业更新导入

引言

城中村属于城乡过渡地带，其规划现状往往呈现历史遗留、功能混杂、权属不清的特征，导致在推进城市更新时，行政边界、土地性质及开发强度的多重规制难以有效衔接。当前面临的首要问题在于缺乏跨部门、跨层级的规划统筹机制，导致国土空间规划、详细规划、专项规划及控制性详细规划之间出现不同程度的打架现象。例如，在涉及公共空间布局时，原有产业用地规划指标与城市总体规划的绿地系统要求发生直接冲突；在基础设施管线走廊规划中，既有管网资源占用导致新市政规划无法落地实施。这种规划碎片化状态使得项目落地过程中必须反复协调各方意见，不仅增加了决策成本，更因规划目标不一致