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2025年天然气输送与供应管理手册

第1章天然气输送与供应管理总则

1.1管理目标与原则

本手册旨在建立一套标准化、全生命周期的天然气输送与供应管理体系，确保在2025年能源转型背景下，天然气输送管网的安全率不低于99.9%，用户供气稳定性达到99.95%，同时实现碳排放强度较基准年降低15%的年度目标。管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的主体责任，建立“全员参与、全过程控制、全要素管理”的治理格局。

核心目标包括构建数字化智慧管网，实现压力、流量、温度等关键参数的实时监测与预警，杜绝重大泄漏事故，确保2025年底前完成所有老旧管网的安全加固改造。服务目标要求建立7×24小时应急响应机制，将故障平均修复时间（MTTR）缩短至30分钟以内，用户投诉解决率保持在98%以上，形成“监测-预警-处置-反馈”的闭环管理。合规性目标涵盖国家及地方相关法规，确保管道外溢控制率100%，环保达标排放率100%，并在2025年通过ISO50001能源管理体系认证。

经济效益目标强调通过数字化降本增效，预计通过优化调度减少非计划停机时间20%，并通过泄漏监测减少因漏气造成的直接经济损失30%以上。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于本区域内所有新建、扩建、改建以及