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交通警察执法与事故处理手册（执行版）

第1章执法程序规范

1.1执法权限与职责界定

交通警察的执法权限严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例确立，其核心职责是“维护交通秩序、保障交通安全、保护公民合法权益”。例如，在查处酒驾行为时，民警有权直接扣留机动车并抽取血液进行酒精含量检测，依据是《道路交通安全法》第九十一条明确规定，对饮酒后驾驶机动车的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知驾驶人到公安机关交通管理部门接受处理。执法权限的边界在于“法无授权不可为”，交警不得超越法定职权干预民事纠纷或行使刑事侦查权。例如，当两车发生剐蹭且责任未定，交警无权直接认定一方全责并强制赔偿，而只能依据《道路交通事故处理程序规定》启动现场勘查，由专业鉴定机构出具《道路交通事故认定书》，只有该文书生效后方可进入责任划分阶段。

职责界定要求“能独断独断，不能推诿扯皮”，即遇到紧急情况如车辆起火或人员受伤，民警必须立即到场处置，不得因等待上级指令而延误黄金救援时间。例如，在高速公路上发现危化品运输车辆泄漏，民警必须依据《突发事件应对法》立即启动应急预案，封锁现场并疏散周边群众，直至专业救援队伍到达，这是法定的首要职责。在执法过程中，交警需明确区分“行政管理权”与“刑事司法权”，前者针对一般违法行为，后者针对涉嫌犯罪。例如，交警对醉驾行为进行行政处罚时，若发现驾驶人存在逃逸