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浙沥基层信用治理工作规范编制说明.pdf

《“浙沥”基层信用治理工作规范》

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、标准编制背景

强化基层信用治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的创新实践，也

是社会信用体系深度融入基层治理的关键路径。基层信用治理，是指在乡镇（街

道）、村（社区）等基层行政与自治单元中，以信用为纽带和工具，整合政府、

市场、社会三方主体力量，通过信用信息归集共享、信用评价、分级分类监管、

守信激励与失信惩戒等机制，推动基层政务诚信、市场主体诚信和社会公众诚信

协同推进，提升基层治理法治化、精细化、智能化水平的一种系统性治理活动。

其本质并非简单将信用评分应用于基层管理，而是以信用为制度接口，重构多元

主体间的权责关系与互动规则。

近年来，国家层面密集部署信用赋能基层治理。早在2014年6月，国务院

《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》首次明确指

出，“加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理的重要手段”，为信用赋能基

层治理奠定了法理基础。此后，《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为

基础的新型监管机制的指导意见》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进

形成新发展格局的意见》等一系列文件持续强化信用在基层治理中的基础性作用。