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交通运输安全管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册第一条明确界定，适用范围涵盖全国范围内所有从事道路旅客运输、货物运输、城市轨道交通运营以及公共汽（电）车服务的交通运输企业，以及参与上述活动的所有运输经营者、从业人员和管理人员。定义中规定，“安全管理”是指运用科学的方法、技术和制度，对运输活动中的危险源进行识别、评估、控制直至消除，确保运输过程中人身、财产及环境安全的全过程管理。

“交通运输安全管理规范”是依据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》及国家交通运输行业标准编制的强制性技术指南，用于统一全行业的安全管理标准。对于“运输经营者”，定义包括拥有车辆、持有相应营运资质、从事经营性运输活动的单位；对于“从业人员”，则指直接参与驾驶、调度、维护及应急处置的所有职工。“危险源”在本手册中被细化为三类：一是物理性危险源，如车辆制动失灵、轮胎磨损；二是人为性危险源，如疲劳驾驶、违规操作；三是环境性危险源，如恶劣天气、道路拥堵。

本手册适用于所有采用现代信息管理系统（如TMS、GPS监控）的运输企业，确保数据实时至监管部门平台，实现安全管理的数字化与智能化。

1.2管理目标与原则

第一条确立的管理目标，是到2025年底前，全国交通运输企业安全生产事故率下降30%，重大交通事故发生数减少25%，重大安全隐患整改率达到100%。第二条规定，安