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2026年综合执法案卷规范化整理方案范本

为进一步规范综合行政执法案卷管理，提升执法公信力与法治化水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《综合行政执法文书制作规范》及地方行政执法相关配套规定，结合本市综合执法工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以“案卷零瑕疵、程序全合规、实体无争议”为核心目标，2026年实现全市综合执法案卷合格率100%，优秀案卷占比不低于85%；行政处罚类案卷行政复议败诉率、行政诉讼败诉率分别控制在1%、0.8%以内；监管类、强制类案卷归档及时率达到100%，电子案卷与纸质案卷匹配准确率100%；建立覆盖全执法领域、全流程环节的案卷标准化管理体系，实现案卷管理“收集标准化、整理规范化、存储数字化、利用安全化”。

二、适用范围

本方案适用于本市市、县（区）、乡镇（街道）三级综合行政执法部门依法履行行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等职责形成的执法案卷整理工作，涵盖城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等纳入综合执法范围的全部领域。

三、案卷整理责任分工

1.执法承办人员责任：作为案卷第一责任人，负责执法过程中全部文书、证据材料的实时收集、规范制作，确保材料真实、完整、有效，在案件办结后10个工作日内完成初整理并移交本部门法制机构审核。

2.法制审核人员责任：负责对案卷的程序合法性、证