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土壤污染修复与治理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1政策法规与标准体系

本章节依据《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年施行）作为根本大法，确立了我国“预防为主、综合治理、修复与预防并重”的治理方针，明确了生态环境部为行政主管部门，自然资源部负责土壤矿产管理，以及农业农村部、卫健委等部门的协同监管职责。核心标准体系包括《土壤污染风险管控和修复导则》（HJ23.1-2018）、《土壤修复风险评估导则》（HJ23.2-2018）及《土壤修复技术规范》（HJ23.4-2018），这些文件规定了从风险识别、风险评估到修复方案制定的全流程技术路线，是本项目开展工作的直接技术依据。

在地方层面，需结合《省/市土壤污染修复技术导则》及最新的《土壤污染修复工程验收规范》（GB/T38388-2019），确保修复工程符合当地具体的地质条件、水文特征及污染物行为特征。项目必须严格遵循《土壤污染状况调查技术规程》（HJ25.1-2017）进行现状调查，利用采样、测试、分析等手段，精准界定污染范围、程度及影响程度，为后续决策提供数据支撑。所有修复设计需通过环境影响评价（EIA）或生态影响评价（EIA），依据《建设项目环境保护管理条例》进行审批，确保修复方案在生态安全、生物多样性及社会公共利益方面无负面影响。

项目实施全过程需接受生态环境部门、自然资源部门及