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城市更新框架与制度体系探讨风险防控

引言

健全创新生态培育机制，依托城市更新契机打造知识密集、技术密集、人才密集的创新高地，强化基础研究、应用研究和战略研究布局，提升城市全要素生产率，激发内生增长动力。

产权制度是城市更新的基础性制度，其核心在于厘清各类存量资产的权属关系、使用权能及流转规则。需深化不动产统一登记制度改革，将存量建筑、土地使用权等纳入统一登记管理体系，清晰界定所有权归属、占有状况及法定权利范围，夯实产权保护的法治根基。要建立健全适应市场规律的产权流转机制，探索建立不动产证券化、产权交易平台等基础设施，畅通资产从沉睡向流动的转化路径。鼓励通过租赁、合作经营、作价入股等方