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2025年建筑工程招标投标规范手册

第1章总则

1.1适用范围与解释规则

本手册旨在统一2025年度全国建筑工程招标投标活动的标准化管理要求，适用于所有依法必须进行招标的工程建设项目，涵盖施工、监理、设计、勘察及造价咨询等全过程服务采购。本手册所指“建筑工程”特指依据《中华人民共和国建筑法》及《招标投标法》定义，具有固定造价、技术复杂或采用特定招标方式的项目，具体范围以国家最新发布的《工程建设项目施工招标投标办法》为准。

本手册解释权归住房和城乡建设部及地方住房和城乡建设主管部门所有，各省级建设行政主管部门可结合本地实际制定实施细则，但不得与本手册核心原则相悖。本手册的发布标志着我国招标投标规范化进入“精细化时代”，自2025年1月1日起正式实施，标志着从“程序合规”向“实质公平”的监管模式转变。本手册中引用的法律法规、国家标准及行业规范均为现行有效版本，若遇国家法律法规调整，以最新法律法规及国家标准为准，本手册内容作为执行依据的补充说明。

投标人、招标人、招标代理机构及评标专家必须严格遵守本手册规定，凡违反本手册强制性条款的行为，将依据《招标投标法》及相关行政法规面临行政处罚甚至刑事责任。

1.2招标投标基本原则

公开原则要求招标信息必须在国家或地方指定的招标投标交易平台进行公告，确保所有潜在投标人能在同一时间、同一地点获取完整、准确