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电力工程施工与安全管理手册（执行版）

第1章总则与基本规定

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》以及国网公司发布的《电力工程施工安全管理手册》等现行法律法规编制，所有条款均具有法律强制力，是指导电力工程施工现场所有人员必须遵守的“铁律”。适用范围涵盖从项目开工前的技术准备阶段，到施工过程中的隐蔽工程验收、脚手架搭设、高处作业及特种作业，直至工程竣工后的缺陷整改全过程，确保每一个环节都有章可循。

本手册特别针对高海拔、强磁场、高粉尘等复杂环境下的电力施工现场进行了专项修订，明确了不同地质条件下（如软土、岩溶区）的差异化施工安全标准。适用范围明确包括所有参与电力工程施工、监理、设计及相关辅助单位的管理人员和作业人员，严禁将已审批通过的施工方案作为本手册之外的独立依据，必须无条件执行手册中的强制性规定。手册中关于“两票三制”（工作票、操作票、工作票、值长交接班制、巡回检查制）的界定，是界定事故责任划分的核心依据，任何偏离此制度的行为均视为严重违章。

本手册特别强化了对于“两票”填写完整性的审查标准，明确规定工作票中必须包含的安全措施、停电试验、安全措施及工作终结措施缺一不可，任何缺失均可能导致法律后果。

1.2安全管理体系架构

构建了“公司党委统一领导、党政工团齐抓共管、职能部门具体落实、一线班组执行到底”的四级安全管理体系