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铁路运输管理与客运服务手册

第1章铁路运输总则与安全管理

1.1铁路运输基本方针与基本原则

铁路运输坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，将安全置于所有运输活动的核心位置。在制定任何运输计划或调度方案时，必须首先进行风险评估，确保不触碰安全红线，实现从“被动救火”向“主动防火”的转型。基本原则要求严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”制度，确保各级管理人员在业务决策中同步考量安全因素，杜绝因业务繁忙而忽视安全漏洞的现象。

坚持“全员安全、全过程控制、全方位监督”的原则，构建从列车司机到车站值班员，从调度指挥到地面作业人员的全链条安全责任网，确保每一个环节都有人负责、有人把关。遵循“标准化、规范化、信息化”导向，推广运用智能高铁调度系统和5G视频监控技术，利用大数据算法实时分析行车轨迹和旅客分布，实现安全管理的精细化与智能化。贯彻“预防为主、防治结合”的治理理念，通过定期开展隐患排查治理，建立“发现一个问题、解决一个问题、防范一类问题”的闭环管理机制，将隐患消灭在萌芽状态。

坚持“科学决策、依法管理、民主监督”原则，所有安全规章制度必须经过法律审核和民主程序，确保制度内容合法合规、操作简便有效，并建立完善的监督举报渠道。

1.2铁路安全管理制度与责任体系

建立以《铁路交通事故调查处理规则》为核心的事故