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2025年烟草行业规范与经营管理手册

第1章行业高质量发展战略与顶层设计

1.1行业“十四五”规划解读与目标展望

明确“十四五”期间烟草行业作为国家现代产业体系的定位，紧扣“十四五”规划中关于“构建现代产业体系”的核心要求，将烟草行业确立为国民经济循环的重要环节，强调其在保障国家粮食安全和重要战略物资供应方面的不可替代性。结合《烟草专卖法》修订精神，确立“规范有序、诚信守法、创新发展、绿色发展”的十六字方针，以法治思维重构行业运行规则，确保行业发展始终在法治轨道上运行。

设定“十四五”末行业总产值达到4.5万亿元、规上工业企业数量突破2万户、税收贡献率高于全国平均水平的量化目标，以此作为衡量行业发展成效的根本标尺。聚焦“十四五”规划中提出的“数字烟草”建设任务，明确到2025年基本建成行业大数据云平台，实现从“经验决策”向“数据驱动”的范式转变，提升行业整体运行效率。规划期内重点打造一批国家级烟草科技示范企业，力争新增国家级高新技术企业30家以上，培育形成具有国际竞争力的烟草产业集群，提升行业在全球供应链中的话语权。

强化“十四五”规划中关于“乡村振兴”的战略部署，建立“产供销一体化”长效机制，确保100%的烟叶生产基地实现机械化作业，烟叶收购率达到98%以上。

1.2新时代烟草行业使命担当与价值定位

重申“为国储粮、为民服务”的行业