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林业资源保护与经营管理手册（执行版）

第一章总则与法律法规

第一节林业资源保护工作的方针与原则

坚持生态优先、绿色发展理念，将森林资源视为国家的重要战略资产，确立“保护为主、抢救为辅、采育结合、永续经营”的核心方针，确保每一寸林地都承载着可持续的生态价值。遵循“预防为主、防治结合”的生态治理原则，通过科学规划与精准施策，将森林病虫害、火灾等灾害风险控制在萌芽状态，避免损失扩大化，维护森林生态系统的整体稳定性。

贯彻“谁使用、谁负责、谁受益、谁承担”的权责对等原则，明确各级林业主管部门、经营单位及个人的责任边界，确保资源保护责任落实到每一个具体的作业环节和责任人身上。实行“分类施策、分区管理”的差异化保护原则，根据森林资源禀赋、生态系统功能及经营目标，科学划定禁伐区、采伐限额区和保护红线，实现资源利用与保护的动态平衡。落实“项目化管理、标准化作业”的运行机制，将传统的粗放式管理升级为数字化、标准化的现代林业管理模式，确保各项保护措施执行不走样、不随意，提升管理效能。

建立“全生命周期”的监管评价体系，从造林、抚育、采伐到更新，全过程跟踪监测资源变化，通过数据驱动决策，确保保护成效可量化、可追溯、可考核。

第二节本手册的适用范围与解释权

本手册适用于国家及地方各级林业主管部门、国有林场、国有林场职工、林农、木材加工企业及相关科研服务机构在林业资源保护与经营管理