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交通管理与应急管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》及交通运输部《综合交通运输突发事件应急预案》制定，旨在明确交通管理与应急工作中各级单位的权责边界，确保在发生道路交通事故、交通事故群发、恶劣天气导致的交通瘫痪等突发事件时，能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。突发事件发生后，现场指挥应立即启动“四级预警响应机制”，根据气象预警等级（如黄色、橙色、红色）和交通拥堵指数，自动切换相应的应急响应级别，确保指令传达无滞后期。

所有参与应急工作的驾驶员、管理人员必须佩戴统一的应急指挥背心或电子定位手环，并实时向指挥中心报告当前位置、车辆状态及突发状况，杜绝“失联”现象。应急资源调度遵循“就近优先、资源共享”原则，优先调用位于事故点周边5公里内的应急车辆和救援力量，严禁跨区域盲目调动资源，以缩短救援半径。针对危化品运输车辆泄漏或交通事故引发的次生灾害，必须严格执行“先堵后排、防扩散”的处置流程，在确保危化品容器安全的前提下，立即切断泄漏源并设置隔离带。

信息报告实行“零报告”制度，要求各单位在突发事件发生后30分钟内必须向上一级主管部门报告，即使未造成实际损害也要如实上报，确保信息链不断裂。

1.2应急管理机构与组织架构

应急指挥中心下设“现场指挥部”、“技术专家组”、“后勤保障组”和“舆情引导组”四个