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民航货运服务与安全管理手册

第1章总则与职责

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及国际民航组织（ICAO）相关附件制定，确立民航货运服务的全生命周期安全标准，确保“人、机、料、法、环”五要素在物流链条中的合规性。安全是民航货运服务的生命线，必须将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿于从货物申报、装卸、仓储到交付的全过程，杜绝任何因人为失误或设备故障导致的延误或事故。

所有从业人员必须严格执行“手指口述”和“呼唤应答”作业程序，在货物交接、集装箱封志开启等关键节点，必须做到“三确认”：确认货物信息无误、确认封志完好、确认装卸环境安全。本手册明确了各部门在安全管理中的核心定位：航空公司负责运行保障与培训，机场地面服务部门负责现场作业监督，货站负责货物接收与交付，而货运代理人则需严格遵守“谁接单、谁负责”的连带责任制。安全目标设定为：实现“零重大货物事故”、“零货物丢失/短少”、“零严重差错”及“零旅客投诉”，并将货物交付准时率提升至98%以上，作为衡量企业安全绩效的硬指标。

本章节旨在构建一套标准化、可追溯的安全管理体系，通过细化职责分工与量化安全指标，为全员提供明确的操作指南，确保每一票航班货物都能安全抵达目的地。

1.2适用范围与定义

本手册适用于所有从事国际及国内货物