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民航机场运营与管理规范指南

第1章

民航机场运营与管理规范指南

1.1总则与适用范围

本指南依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场运行最低标准》及ICAO附件14等法规编制，旨在确立机场全生命周期内的标准化运行框架。适用范围涵盖新建、改建、扩建机场的规划论证、初步设计、施工建设、竣工验收及后续运营维护全过程。

所有参与机场建设、设计、施工及运营管理的单位，必须严格遵守本指南中关于安全红线、质量底线和环境保护的强制性条款。本指南作为行业内部技术指南，不具有法律约束力，但违反本指南规定将导致相关方承担法律责任或面临行业信用惩戒。机场管理机构需建立本指南的宣贯与培训机制，确保一线作业人员、管理人员及外包单位均理解并执行本指南要求。

本指南的修订工作将建立每年一次的技术评审机制，根据民航局最新规章及技术发展趋势及时更新内容，确保其持续适用性。

1.2术语与定义

“机场安全”是指通过科学的管理和技术手段，确保在机场运行期间，人员、设施、设备与环境免受事故、伤害或损失的危害。“机场运行最低标准”是指保障航空器安全着陆所需的最低飞行高度、最低气象条件及最低设备标准。

“机场安全管理体系（SMS）”是机场为实现安全目标而建立的一套相互关联、相互协调的安全管理程序。“关键系统（KCS）”是指机场运行中一旦失效将导致严重安全后果或中断性运行的核心系统，如航路监控、进近引导等。“机