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招标投标流程与法规遵循手册

第1章总则与适用范围

1.1法律法规依据与基本原则

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及最新修订的《招标投标法实施条例》等法律法规，确立了项目采购必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的核心原则。所有投标人在参与投标前，必须确认项目是否属于依法必须进行招标的范围，若属于，则必须采用公开招标方式，严禁通过化整为零规避招标，违者将面临严厉的法律制裁。

招标代理机构在提供服务时，必须严格遵循“资格预审”制度，在编制招标文件前，需对投标人资格进行严格审查，确保进入招标程序的主体具备相应履约能力和信用状况。招标人应建立全流程电子化招投标平台，确保招标文件、投标文件及评标结果全过程留痕，实现数据共享，杜绝“暗箱操作”和“量身定做”招标文件的情况发生。评标委员会实行“独立评审”制，由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，评审标准必须客观量化，严禁在评标过程中进行任何与评审无关的讨论或暗示。

本章节特别强调“异议处理”机制，当投标人认为招标文件存在歧视性条款或评审过程存在不公时，有权在规定的时间内向监管部门或招标人提出书面异议，并启动复核程序。

1.2招标代理机构资质管理

招标代理机构必须持有国家建设行政主管部门颁发的《中华人民共和国招标代理机构资格证书》，并在项目所在地省级或设区的市级