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交通运输政策与法规手册

第1章交通运输政策与法规手册总则与基本原则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国交通运输法》及《中华人民共和国道路运输条例》制定，旨在规范全国交通运输市场秩序，保障公共交通安全与畅通。手册适用范围涵盖国家干线公路、城市道路、港口码头、机场跑道、铁路专用线及水路航道等所有交通运输基础设施与运营主体，确保政策执行无死角。手册明确界定“交通运输”概念，包括陆路、水路、航空、铁路及管道运输五大基本形式，并特别强调对新能源汽车、自动驾驶车辆等新兴运输方式的包容性监管，确保法规体系与时俱进。

手册适用范围包括各级人民政府交通运输主管部门、道路运输管理机构、交通运输企业、第三方物流服务商以及所有从事道路运输经营活动的自然人和单位，实行全链条覆盖管理。手册适用于新建、改建、扩建交通运输项目的全过程管理，从项目立项、可行性研究、规划审批、建设实施到竣工验收及运营维护，各环节均需严格遵循手册规定的技术标准与程序。手册明确交通运输安全是交通运输工作的生命线，所有运输活动必须纳入统一的安全管理体系，任何单位和个人不得违反安全规定从事危险作业或违规运输行为。

手册适用范围还包括对交通运输相关科研、教育、培训及信息服务平台的监督管理，确保行业整体发展水平符合国家战略需求。

1.2政策制定依据与目标

本政策制定严格遵循《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》