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公共卫生政策与健康管理手册（执行版）

第1章公共卫生政策概述

1.1公共卫生政策的基本概念与内涵

公共卫生政策是指国家或政府为了实现特定的公共卫生目标，依据法律法规，对公共卫生事务进行规划、组织、协调、控制和监督等一系列决策与行动的总体安排。它是连接国家宏观发展战略与微观卫生服务的具体桥梁，具有权威性、强制性和全局性。②其核心内涵包含三个维度：一是“公共性”，强调受益对象为社会全体成员而非特定个人，关注的是整体健康水平而非个体健康收益；二是“公益性”，体现资源分配的社会公平，旨在弥补市场机制在健康服务供给上的不足，保障弱势群体权益；三是“治理性”，要求通过政府主导、社会参与、科