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电力生产与供应安全手册（执行版）

第1章安全生产责任制与风险辨识

1.1全员安全生产责任体系构建

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，规定主要负责人为安全第一责任人，分管负责人直接责任人，部门经理为直接责任人，每位员工必须签订个人安全责任书，确保责任链条无断点。依据《安全生产法》及行业规定，将全员划分为管理层、执行层和作业层，管理层负责决策与资源调配，执行层负责落实措施，作业层负责具体操作，确保责任落实到人、到岗。

建立三级责任清单，列出各级别、各部门及岗位的具体职责清单，明确从班组长到一线工人的具体安全职责，杜绝职责模糊地带，确保每个人都清楚自己“管什么、负什么责”。实施差异化考核机制，将安全绩效与薪酬、晋升直接挂钩，对履职不到位的人员进行绩效扣分或处罚，对表现突出者给予奖励，形成“奖优罚劣”的导向。定期开展责任履行情况自查自纠，每月召开一次全员安全履职分析会，通报各层级责任落实情况，及时发现并纠正责任落实中的偏差和漏洞。

建立责任追溯机制，一旦发生事故，立即启动责任追究程序，倒查从决策到执行、从计划到实施的全流程责任，确保“人人肩上有担子，个个身上有指标”。

1.2危险源辨识与分级管控

全面梳理生产现场，运用危险源辨识矩阵，识别生产工艺、设备设施、作业环境、用电安全、动火作业等关键领域的潜在危险，形成完整的危险源清单。根据危险源可能导致