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城市基础设施运维与管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制依据与原则

本手册严格依据国家《城市基础设施运维管理办法》、住建部发布的《城市综合管廊工程技术规范》（GB50878-2014）及地方相关实施细则编制，涵盖市政道路、管网、电力通信及地下空间等核心设施。在原则制定上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“全生命周期管理”理念，确保设施在安全、经济、可持续的前提下运行。

所有运维活动必须遵循“标准化作业、规范化流程、信息化管控”三大核心原则，杜绝人为操作失误，提升运维效率。编制原则强调“因地制宜”，根据不同城市气候条件、地质结构及管网材质特点，制定具有针对性的技术标准和操作规范。坚持“数据驱动决策”，要求运维数据必须实时采集、动态分析，通过大数据模型预测设施健康状态，实现从被动维修向主动预防转变。

所有运维行为需符合“绿色施工”要求，优先采用环保材料和技术，严格控制施工扰民，确保城市环境整洁优美。

1.2术语定义与范围界定

本手册所定义的“城市基础设施”是指城市地下管廊、道路桥梁、给排水、燃气、电力通信及公共交通等公共基础设施的统称。“设施健康状态”是指通过传感器监测、人工巡检及定期检测，对设施当前性能、剩余寿命及潜在故障概率的综合评估结果。

“运维周期”是指从设施竣工验收、投入使用至达到设计寿命或报废标准的全过程，通常分为日常巡检、定期检测