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2025年矿山安全与生产管理规范手册

第1章总则与职责

1.1安全生产方针与目标

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确立“零死亡、零事故”为矿山企业年度核心安全目标，并设定0重伤、100%隐患闭环整改”为阶段性考核指标。所有矿山企业必须将安全生产费用占营业收入比例不低于2.5%，确保用于安全设施更新、人员培训及应急物资储备，严禁挪用用于非生产性支出。

制定年度安全生产目标时，需依据《矿山安全法》及地方政策，结合企业实际规模，明确年度无事故率、隐患整改率及特种作业人员持证上岗率的具体数值。建立三级安全目标分解机制，将企业级目标拆解至车间级、班组级，确保每个岗位的安全责任落实到人，杜绝目标虚化现象。设定关键安全绩效指标（KPI），如月度安全检查次数、隐患排查数量、应急演练完成率等，作为月度绩效考核的核心依据，实行量化管理。

定期开展安全目标达成率分析，对未达标项目建立“红黄牌”预警机制，限期整改并追究相关责任人管理责任，确保目标动态优化。

1.2矿山企业主要负责人职责

主要负责人必须担任企业安全生产第一责任人，全面领导安全生产工作，对事故隐患排查治理、重大风险管控及应急体系建设负总责。每年至少召开一次全员安全生产大会，深入传达国家及上级主管部门的安全政策，分析当前安全形势，部署下一阶段重点工作。

确保企业安全生产投入预算足额