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公路运输与交通安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》及交通运输部最新发布的《公路水路交通安全管理办法》编制，旨在为所有从事公路货物运输、维修养护及安全管理工作的从业人员提供统一的行为规范。本手册明确适用于所有拥有合法道路运输经营许可的公路运输企业，涵盖专职驾驶员、普通货运司机、车辆维修技师、安全管理人员以及负责日常巡查的基层安全员。

本手册不仅适用于国有大型物流集团，也完全适用于个体户、个体运输户及合作社，确保无论规模大小，所有公路运输行为均纳入统一的安全管理体系。本手册的适用范围涵盖从车辆出厂前的静置期、上路行驶的全生命周期，直至车辆报废回收的整个过程，确保每一个环节都有章可循。本手册所指的“公路运输”特指在国道、省道、县道、乡道及专用道上运营的货物周转运输活动，不包括城市公共交通或铁路货运，界定清晰以避免管理盲区。

本手册的实施以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针，要求所有运输主体必须将安全置于经济效益之上，任何因疏忽导致的安全事故必须承担相应的法律责任。

1.2术语与定义

“公路运输”是指以公路为载体，通过机动车运输货物或旅客，并伴随货物装卸、搬运及车辆运行的全过程运输活动。“安全管理体系”是指企业依据法律法规建立的，由组织架构、规章制度、人员职责、风险管控、应急准备及事故调查处理等要素构成的有机整体。