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节能减排技术与措施手册

第1章总体目标与政策导向

1.1国家节能减排战略部署

国家“十四五”规划明确提出，到2025年单位GDP能耗下降13.5%，2030年碳达峰，2060年碳中和，这是我国能源转型的核心时间表，所有企业必须将此目标作为经营基准。②实施“双碳”战略要求能源消费总量和强度“双控”向“能耗总量和强度双控”转变，倒逼高耗能行业进行技术革新，淘汰落后产能。能源结构优化路径规定，非化石能源消费比重需在2025年达到20%，2030年达到25.5%，2035年达到30%，这是衡量减排成效的硬性指标。④煤电灵活性改造政策要求，到2025年，全国新增煤电机组中70%以上具备调节能力，以平衡电网波动，保障供电安全。⑤分布式能源发展指南指出，户用光伏和小型风电装机容量需在2025年达到1000万千瓦以上，构建“源网荷储”一体化的微电网体系。碳捕集利用与封存（CCUS）技术试点要求，在钢铁、水泥等重点行业率先部署CCUS示范项目，实现工业过程的碳减排与封存。

1.2区域低碳发展路线图

京津冀协同发展规划强调，三地共同推进区域能源优化配置，打造世界级低碳示范城市群，推动交通、建筑、工业领域的低碳技术共享。②长三角一体化发展方案要求，建立长三角碳市场互联互通机制，实现区域间碳排放权互认，促进区域工业绿色供应链形