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2025年民用航空安全管理与事故调查手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年中国民用航空局（CAAC）管辖范围内所有从事民用航空活动的人员，包括航空公司、机场管理机构、空中交通管理局及航空器运营人。手册涵盖从航班计划、地面运行、空中交通管理到事故调查全流程的通用规则。“民用航空活动”指以民用航空器为载体的飞行活动，包括起飞、巡航、着陆及地面滑行等所有阶段。

“安全管理体系（SMS）”是指航空公司在管理层级上建立的一套系统化的安全政策、程序、资源及文化，旨在通过主动风险管理预防事故。“安全事件”指导致或可能导致人员伤亡、财产损失或航班延误的航空活动，包括事故征候、不安全事件及调查结论确定的不安全事件。“事故”指造成人员伤亡、重大财产损失或导致航空器无法修复的飞行事故，是SMS管理的最高优先级事件类型。

“事件报告”是指事故发生后，相关方在规定时限内必须向民航局或其授权机构提交的正式书面报告，这是启动调查程序的法律依据。本手册依据《民用航空安全信息管理规定》及国际民航组织（ICAO）相关标准制定，旨在统一全行业的安全管理语言与调查方法论。所有涉及民用航空安全的信息必须在确保保密的前提下，通过加密渠道或指定系统即时传输，严禁通过非授权个人设备存储敏感数据。

⑨本手册中定义的“航空器”包括各类飞机、直升机及无人机，其运行需符合适航标准及本手册规定的运行