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《国家应急管理总体预案》

一、总则

1.编制目的

为规范国家应急管理流程，确保在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中实现快速响应、科学处置和有效恢复，保障人员生命财产安全，维护社会稳定。本预案适用于全国范围内涉及人员密集场所、重大基础设施和关键生产系统的应急管理工作，覆盖自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类四类突发事件。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《食品安全法》《未成年人保护法》《物业管理条例》（国务院令第379号）等9部法律法规制定。

3.适用范围

本预案适用于全国行政区域内的政府机关、国有企业、学校、医院、大型商业综合体等场所，具体涵盖以下场景：人员超过1000人的公共场所；日均运输量超过5000吨的物流枢纽；持有危险化学品经营许可证的单位；三级以上甲等医院；省级以上重点文物保护单位。

4.工作原则

遵循生命至上、安全第一、预防为主、快速响应十六字方针，建立统一指挥、分级负责、属地管理、社会协同的应急工作机制，实行一案三制（预案、体制、机制）管理模式。

二、基本情况

1.单位概况

国