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2025年交通规划与道路管理手册

第1章总体原则与战略部署

1.1国家交通发展愿景与目标设定

国家交通发展愿景是构建“安全、高效、绿色、智慧、韧性”的现代化综合交通运输体系，旨在到2035年基本实现交通强国建设目标，到2050年建成全球领先的智慧物流与绿色出行枢纽网络。该愿景将交通作为国家战略的核心支撑，强调交通发展必须与国家安全、能源安全、生态安全及数字经济发展深度融合，形成“交通强则国兴”的良性循环。在目标设定上，明确提出到2025年，全国全社会物流总费用占GDP比重降至12%以下，城市公共交通分担率提升至25%以上，新能源汽车渗透率达到35%。同时，构建起覆盖主要城市群、重点干线及偏远乡村的“四网融合”交通格局，即高速网、城际网、市域快线网和农村路网，实现全域交通一体化发展。

确立“总量控制、结构调整、效率提升、公平普惠”四大核心目标指标体系，其中总量控制在“十四五”规划既定规模基础上适度增长，结构调整重点向绿色低碳方向倾斜，效率提升要求全链条运输成本降低5%以上，公平普惠则确保偏远地区交通通达度不低于全国平均水平。实施“一城一策、一省一策”的区域差异化发展目标，东部沿海地区聚焦国际航运与高端物流枢纽建设，中西部地区侧重区域物流通道打通与乡村振兴交通支撑，东北地区强化老工业基地交通转型与东北亚经济圈互联互通，西南及西北地区重点