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2025年环保咨询业务与技术手册

第1章

1.1全球碳中和目标演进路径

全球气候变化协定框架下，2025年COP28会议确立了“共同但有区别的责任”原则，标志着全球碳中和谈判进入以国家自主贡献（NDC）为核心、以《巴黎协定》第4条为法律约束力的新阶段，各国需于2030年前实现碳达峰、2050年前实现碳中和。欧盟于2025年正式实施“绿色新政”，将气候目标从2030年的60%可再生能源占比提升至2050年100%脱碳，并强制要求工业部门到2040年实现深度脱碳，其碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月1日起正式对进口钢铁、铝及电力产品征收碳关税，倒逼全球供应链绿色转型。

美国在2025年通过《通胀削减法案》修订版，将清洁氢能设定为关键矿产法案的核心要素，目标到2030年本土生产100万吨绿氢，并设立500亿美元的清洁能源储备基金，以应对能源安全与通胀的双重挑战。日本在2025年完成了《新绿能战略》的立法程序，将2030年净零排放目标细化为2025年光伏渗透率达45%，2030年达到70%，并计划到2050年实现所有电力系统100%脱碳，同时强化对海上风电的补贴力度。英国在2025年发布了《电力市场转型路线图》，提出到2030年实现所有电网100%电气化，并建