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矿山开采与安全生产手册

第1章总则与法律法规

1.1矿山安全生产管理总则

矿山安全生产的首要任务是保障矿工生命安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产视为矿山企业发展的生命线，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价换取速度或利润。必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》及行业相关标准，建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线班组长在各自岗位上的安全职责，确保责任链条无断点、无盲区。

所有矿山作业必须遵循“三同时”原则，新建、改建、扩建的矿山项目必须与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝“边设计边施工”的违规操作。安全生产投入必须足额保障，确保专款专用，用于更新改造、安全防护设施建设和应急救援设备采购，严禁挪用安全资金用于非生产性支出，保障隐患整改资金到位率不低于100%。建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对矿山地质环境、采掘工艺、机电运输等关键风险点进行动态评估，实行清单化管理，确保风险识别率覆盖100%的生产环节。

坚持“四不放过”原则处理事故，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，形成闭环管理，杜绝事故重复发生。

1.2矿山企业安全责任制

实行企业主要负责人为第一安全责任人制度，法定代表人必须亲自抓安全生产，对本单位安全生产负全面领导责