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2025年矿山安全作业规程与应急管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本规程依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》及《矿山重大事故隐患判定标准》（2023年版）等法律法规制定，确保矿山作业活动符合国家强制性标准。适用范围涵盖全矿区范围内所有类型的露天开采、地下开采、选矿加工及运输作业环节，包括井下巷道掘进、提升运输、通风排水等核心区域。

本规程适用于所有持证上岗的矿山企业管理人员、一线作业人员及外包劳务人员，确保全员具备识别风险、规范操作及应急处置的能力。针对新改扩建矿井及矿山技改项目，本规程中的安全设施验收标准必须严格执行国家最新发布的《煤矿建设项目安全设施“三同时”管理办法》。在实施数字化智能化矿山建设过程中，本规程需与《矿山安全信息系统建设规范》（GB37500-2022）相衔接，确保数据实时采集与预警联动。

所有涉及爆破、通风、提升等高风险作业，必须严格执行《爆破安全规程》（GB6722）及《煤矿安全规程》中关于特种作业许可的审批流程。

1.2矿山安全与应急管理基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全投入作为保障安全生产的刚性指标，严禁压缩安全费用用于非生产性支出。实行全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，层层签订《安全生产责任书》，确保责任落实到岗、到人。

贯彻“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人