矿产资源勘查与开采规范手册.docxVIP

矿产资源勘查与开采规范手册

第1章总则

1.1矿产资源的法律地位与权属界定

矿产资源是自然资源的重要组成部分，受国家《矿产资源法》严格保护，其勘查与开采活动必须依法取得行政许可，严禁无证开采。所有矿业权（如探矿权、采矿权）的设立、变更与注销均需通过自然资源主管部门的严格审批流程，确保权属清晰、合法合规。

矿业权实行“一矿一权”制度，同一矿区范围内不得存在两个以上同类型的矿业权，防止资源重复开发导致浪费。矿业权人与矿产资源所有者（如国家或集体）之间需签订书面合同，明确资源补偿、税费缴纳及生态保护责任，避免权益纠纷。矿业权转让、出租或抵押等行为必须遵循“先申请、后发证”原则，未经主管部门同意不得擅自改变矿业权用途或期限。

对于探矿权，申请人需提交详细的地质调查方案，明确查明储量目标，若发现越界或地质条件不符，应立即暂停并报告主管部门。

1.2勘查与开采活动的法定程序

勘查单位在启动项目前，必须编制《可行性研究报告》和《初步设计报告》，经专家评审通过后，方可向自然资源主管部门申请立项。立项批准后，勘查单位需办理采矿许可证或探矿权证，领取《勘查许可证》或《采矿许可证》后，方可正式开展现场作业。

开采作业前，必须向当地县级人民政府自然资源主管部门提交《开采许可申请》，并缴纳相应的矿产资源补偿费和税费。开采过程中，必须严格执行“三同时”制度，即新建的开采设施、环保