2025年铁路运输管理与法规手册.docxVIP

2025年铁路运输管理与法规手册

第1章总则与基本原则

1.1铁路运输发展方针与战略目标

我国铁路运输坚持“安全优先、质量第一、服务至上、绿色发展”的总体方针，以构建现代化综合交通运输体系为核心，到2025年建成“四纵四横”主通道，形成全国铁路网覆盖40%以上人口的目标。确立以“安全红线、发展底线”为双约束的战略导向，实施质量提升工程，确保2025年货物周转量达到2.8亿吨，旅客周转量达到2.3万亿人次，同比增长8.5%。

推进“轨道上的中国”建设，重点突破西部通道瓶颈，到2025年完成17个重点客货运枢纽的标准化改造，提升路网整体通达性和抗灾能力。深化“三权分置”改革，明确国家铁路运营主体地位，强化政企分开，确保2025年铁路运营效率提升3%，货运成本降低5%。实施“双碳”战略，优化能源结构，到2025年铁路货运电气化率达到95%，新能源机车占比达到15%，单位铁路货运能耗下降10%。

建立以安全为核心的考核评价体系，将安全责任落实率作为年度绩效考核的第一指标，确保2025年安全生产目标达成率100%。

1.2铁路运输安全监督管理体制

构建“纵向到底、横向到边”的三级安全监督体系，公安部、国家铁路局、中国铁路总公司（现国铁集团）分别承担监管、行业管理和运营监督职责。确立“安全第一、预防为主、综合治理”