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环境保护规划与管理手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《环境保护法》及最新修订的《环境影响评价法》，确保规划内容符合上位法关于环境准入负面清单、污染物排放标准及总量控制指标的要求，杜绝“先污染后治理”的历史遗留问题。在确立核心原则时，必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，将生态红线保护作为不可逾越的底线，优先选择技术成熟、经济可行且能实现资源循环利用的清洁生产工艺进行规划布局。

依据《全国国土空间规划纲要》及所在省份的具体空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，确保规划选址不与生态敏感区、水源保护区及地质灾害易发区重叠