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安全生产法规与事故处理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1安全生产法律法规体系解读

我国现行安全生产法律法规已形成以《中华人民共和国安全生产法》为统领，涵盖《刑法》、《职业病防治法》等多部法律的“大安全”法律体系。其中，安全生产法于2021年修订后实施，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，标志着我国安全生产治理从“重事故”向“重预防”的根本性转变，是指导全行业安全工作的根本大法。在部门规章层面，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）详细规定了事故等级划分标准，明确了一般、较大、重大和特别重大事故的界定界限，为事故定性与追责提供了具体的法律标尺。

依据《安全生产法》第五十二条，生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，实行“一岗双责”，确保责任链条无断点、无盲区，这是落实主体责任的核心制度依据。《中华人民共和国安全生产法》第五十六条明确规定，生产经营单位必须对危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位实行安全生产许可制度，未取得许可证不得从事相关生产经营活动，这是法律层面的强制性准入红线。对于高风险行业，国家实施了严格的分级分类监管，例如对危险化学品企业实行重点监管，对矿山企业实行分类分级监管，监管部门需根据企业风险等级配备相应资质的专业人员，确