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旅游规划实务与政策解读手册

第1章法律法规与政策导向

1.1国家旅游发展宏观战略

国家“十四五”旅游业发展规划明确提出，到2025年我国旅游业增加值将突破10万亿元，年均增长6%以上，初步形成国内旅游、入境旅游和出境旅游“三足鼎立”的发展格局。战略强调建设国际旅游消费中心，依托长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域，打造世界级旅游目的地，提升国际旅游服务贸易竞争力。

规划指出要深化“旅游+战略，推动“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+体育”深度融合，培育新的经济增长点，实现产业由“增量扩张”向“结构优化”转变。实施“全域旅游”升级版行动，要求打破行政区划壁垒，构建全域覆盖、全时全域、全要素、全链条的旅游服务供给体系，实现“处处可游、时时可游、人人可游”。推动绿色旅游发展，确立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态承载力纳入旅游规划核心指标，推广低碳出行和绿色住宿标准，实现可持续发展。

构建智慧旅游新生态，依托大数据、云计算和技术，建设全国旅游交通信息服务平台和旅游综合监管平台，提升管理效率和游客体验。

1.2重点旅游示范区建设规划

国家在长江经济带、京津冀地区、粤港澳大湾区等重点区域设立国家级旅游度假区，明确“一城一园”的示范建设路径，打造具有全球影响力的旅游目的地标杆。示范区需严格遵循《国家级旅游度假区建设标准》，在交通