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环境污染治理与资源利用手册

第1章总论与政策法规体系

1.1环境污染治理概述与发展现状

环境污染治理是指政府、企业和社会组织依据法律法规，通过监测、评估、预警和应急等手段，对大气、水、土壤及噪声等环境要素进行全过程管控的过程。当前，我国治理体系已从“末端治理”向“源头防控”转型，重点聚焦于工业园区集中治理和突发环境事件应急处置，形成了“政府主导、企业主体、社会参与”的协同治理格局。在发展历程上，自2008年《中华人民共和国环境保护法》实施以来，我国建立了较为完善的法律框架。截至2023年，全国已建成1400多座环境监测站，覆盖11个重点流域和30多个重点城市，实现了环境空气质量优良天数比例为85%以上，地表水优良断面比例提升至88%。

技术层面，大气污染控制设备普及率已超90%，重点行业挥发性有机物（VOCs）治理设施安装率达到75%以上。对于水污染，重点流域入河排污口排查整治完成率超过95%，城镇污水处理率稳定在85%左右，黑臭水体治理任务已完成。治理成效方面，2022年我国环境空气优良天数同比增加5天，PM2.5年均浓度较2015年下降16.9%，PM10浓度下降13.3%。地表水水质优良断面比例由2015年的77.6%提升至88.2%，劣V类水体数量减少80%以上。政策驱动下，碳排放权