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2025年铁路运输安全与应急预案手册

第1章总则与组织机构

1.1方针目标与基本原则

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确将铁路交通事故等级划分为特别重大、重大、较大和一般四级，以此作为评估应急响应级别和启动预案的唯一依据。所有应急处置活动必须遵循“生命至上、科学救援、快速反应、协同作战”的原则，确保在极端天气或设备故障等突发情况下，救援力量能第一时间抵达现场并有效控制事态。

坚持“统一指挥、分级负责、属地为主、专业对口”的管理原则，明确铁路公安、铁路公安、铁路公安、铁路公安、铁路公安、铁路公安。落实“全员参与、横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，将车站、段站、动车组运用所及沿线工区划分为若干个精细化应急单元，确保责任落实到人、任务分解到岗。严格执行“日调度、周研判、月总结”的常态化机制，要求每日调度所对管内安全形势进行研判，每周召开一次应急协调会，每月组织一次全流程应急演练。

贯彻“技防为主、人防为辅、技防与人防深度融合”的建设思路，利用5G专网、物联网感知设备、视频监控等现代技术手段，构建全天候、无死角的智能预警与辅助决策体系。

本手册适用范围涵盖国家铁路集团管内所有客运、货运及专用铁路，包括高速铁路、普速铁路、城市轨道交通以及所有纳入铁路应急管理体系的专用线路和场站。定义“铁路突发事件”为突然发生，造成或可能造成人员伤亡