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管道运输服务与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气管道保护法》及国家能源局相关技术规范编制，旨在明确管道运输服务全生命周期的安全管理要求，确立从设计、建设、运营到维护的标准化作业流程。适用范围涵盖所有从事油气输送介质（包括天然气、成品油、液化天然气LNG及压缩天然气CNG）管道建设、改造、运营及维护的单位、人员及相关外部服务供应商，确保合同履约过程中的安全合规。

管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行全员安全生产责任制，将安全指标纳入绩效考核体系，确保管道运行风险可控、隐患可查、事故可防。本手册规定的术语定义、安全等级划分及风险分级管控方法适用于本手册涵盖的所有管道工程项目及日常运维活动，作为现场执行的根本依据。所有参与管道运输服务的单位必须严格遵守国家强制性标准，对因自身管理不善导致的管道泄漏、火灾爆炸等事故承担相应的法律责任和赔偿责任。

手册要求建立“管廊式”一体化管理架构，打破传统部门壁垒，实现管道资产、设备设施、运行数据及应急资源的统一统筹与高效协同。

1.2组织机构与职责分工

公司成立以总经理为组长，分管安全副职为副组长，各职能科室负责人为成员的安全生产领导小组，负责重大安全隐患的决策与资源调配。安全管理部门负责制定年度安全目标、审查安全投入计划、监督安全培训效果，并