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民航运输服务与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事民航运输服务的机场、航空公司、地面服务单位及相关支持机构在航班运行、旅客服务、货物操作及应急救援等全链条业务活动中的标准化作业要求。“境内”范围涵盖中国民航局（CAAC）登记注册或经批准的航空器运营人、货运代理人、地勤服务提供方以及参与民航运输的第三方合作伙伴。

本规范明确界定，所有涉及民航运输服务的活动必须严格遵循本手册规定的程序，不得以口头指令或临时协议替代书面标准操作程序（SOP）。适用范围不仅包括商业航班运输，也涵盖包机、货运航班、通用航空辅助服务以及国际民航组织（ICAO）指定的特定区域特殊运输任务。对于涉及军民合用机场、军民运输机场或军民运输航线，本规范同样具有约束力，要求相关单位在军民两用设施上执行统一的民航运输服务标准。

本规范适用于民航运输服务全生命周期，从航班计划制定、旅客值机安检、登机引导、机上服务、行李处理、地面保障直至航班结束后的离港清场及事故调查。

1.2定义与术语

“民航运输服务”是指以营利为目的，利用航空器将旅客、货物从一地安全、准时、舒适地运送到另一地的全过程活动。“运行控制”是指航空器在机场或空中运行过程中，由运行单位对航班计划、天气、空域、机场资源等进行实时监控与指挥的职能。

“标准操作程序（SOP）”是民航运输服务中经过验证、包含