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2025年水利工程管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于2025年新建、改建、扩建及大修水利工程建设项目的全生命周期管理，涵盖从项目立项审批、勘察设计、施工建设、监理服务到竣工验收及移交的全过程。管理对象包括各类大中型水利工程（如水库、大坝、灌区、水电站）及小型农田水利设施，特别针对2025年重点推进的“智慧水利”与“韧性水利”工程项目。

本手册作为行业指导性文件，适用于各级水行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及第三方检测机构等所有参与主体。在编制本手册时，严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国民法典》及2025年最新发布的《水利工程建设安全生产监督管理办法》等法律法规。本手册特别针对2025年提出的“双碳”目标，将绿色低碳理念融入工程管理，要求所有工程在材料选用、施工工艺及废弃物处理上符合环保标准。

本手册涵盖的工程项目类型包括：水利水电工程、灌区续建配套与节水改造工程、水土保持工程、防洪堤防工程以及农村供水保障工程等。

1.2术语和定义

“水利工程管理”是指对已建成的水利设施进行运行维护、技术改造、效益发挥及安全管理的全过程活动，区别于工程建设期的施工建设阶段。“工程档案”是指水利工程建设过程中形成的记录工程实体、质量、安全、造价及运行管理的原始资料，是工程竣工验收及后续维护的重要依据。