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2026年应急救援跨区域联动计划

一、总则

（一）编制背景与目的

随着城市化进程的加速以及极端气候事件的频发，单一行政区域的应急救援力量在面对重特大灾害事故时，往往面临资源不足、装备受限、技术短板等困境。为贯彻落实国家关于推进应急管理体系和能力现代化的总体要求，打破行政壁垒，构建“全灾种、大应急”格局，特制定本计划。本计划旨在通过建立高效、顺畅、紧密的跨区域联动机制，整合毗邻区域及战略协作区域的应急救援资源，实现信息共享、力量互补、快速响应，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）基本原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为跨区域救援的首要任务，在处置过程中优先救助遇险人员，快速控制事态。

2.统一指挥，联合作战。建立统一的跨区域指挥架构，明确指挥层级和协同关系，确保救援力量在统一调度下行动，避免多头指挥造成的混乱。

3.属地为主，异地增援。灾害发生地政府（以下简称“属地”）负责先期处置和统一指挥，协作区域根据请求提供力量、物资和技术支援。

4.资源整合，优势互补。充分利用各地区在专业队伍、特种装备、物资储备、专家智库等方面的优势，通过协议绑定实现资源共享。

5.依法依规，科学施救。严格遵守相关法律法规及应急预案，运用科学的方法和先进的技术手段开展救援，确保救援行动安全有序。

（三）适用范围

本计划适用于2026年度内，在协作区