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民航运输管理与运营手册

第1章总则与组织机构

1.1总则

本章旨在确立民航运输管理的核心原则与基本框架，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保所有运行活动符合国家法律法规及民航局规章要求。明确本手册的适用范围，涵盖从机场塔台到登机口的全过程，确保任何航空器在飞行前、中、后阶段均遵循统一标准。

规定运行决策必须基于实时数据与系统报告，禁止凭经验或直觉进行非程序化操作，杜绝人为因素带来的安全隐患。确立“运行控制”为最高优先级，要求运行人员必须严格执行标准操作程序（SOP），任何偏离程序的行为必须立即上报并记录。强调全员培训与资质认证的重要性，要求所有参与运行的人员必须通过民航局认可的培训，并持有有效的适航证与执照。

设定运行效率与资源优化的平衡点，在确保安全的前提下，通过科学调度提升航班准点率与旅客满意度。

1.2适用范围与定义

界定“民航运输”的具体内涵，包括国内航线、国际航线及支线航空，涵盖包机、货运及客运等多种业务形态。定义关键术语，如“运行控制”、“异常报告”、“运行数据”等，统一全厂内部对专业词汇的理解，避免歧义。

说明本手册版本的历史沿革与生效日期，确保所有运行人员知晓最新版本的权威性与适用性。规定手册中引用的标准、规章版本，明确以民航局最新发布的规章为准，旧版文件自动失效。列出本手册的编制依据，包括国际民航组织（ICAO）标准、中国民用航空局规章及企业