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环境保护法规与政策指南（执行版）

环境保护法规与政策指南（执行版）

第一章总则

第一节适用范围与立法目的

本节旨在明确本指南的适用边界，界定哪些行为、哪些主体、哪些场景必须执行环保法规，并阐述制定本指南的核心意图，为后续章节的实操提供法律依据和方向指引。

本指南适用于中华人民共和国境内（含港澳台地区约定区域）从事工业生产、建筑施工、交通运输、居民生活用能、农业种植养殖以及废弃物处理等所有产生环境污染或生态破坏行为的单位和个人。对于未建立排污许可证制度的行业（如部分小型餐饮、乡村旅游），本指南同样具有指导作用，要求其参照国家排污许可管理要求，规范排放行为，不得随意超标排放污染物。

本指南特别强调，任何单位和个人在实施建设项目、开展环境工程改造或进行生态修复时，必须严格遵守环境影响评价制度，未经批准不得越权开展相关活动。针对突发环境事件（如化学品泄漏、工厂火灾导致大面积污染），本指南要求相关企业和政府应急部门必须立即启动应急预案，并在事故发生后2小时内向生态环境主管部门报告。本指南覆盖的所有主体，无论其规模大小、所有制形式（国有、民营、外资）或地理位置（内陆、沿海、沿江），都必须履行法定的环境保护义务，不得以“规模小”、“非正规经营”为由逃避监管。

本指南的适用对象不仅包括直接排污的企业，还包括拥有排污权但实际未进行有效管理的排污单位，以及通过第三方委托处理废