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2025年环境保护法律法规与政策指南手册

第1章总则与适用范围

1.1环境保护法律法规体系概述

我国环境保护法律法规体系以宪法为根本，由《环境保护法》作为核心基础法，构建了“法律—行政法规—地方性法规—部门规章—地方性规章”的多层次立体网络。其中，《中华人民共和国环境保护法》于2015年修订通过，确立了“最严格生态环境保护制度”，标志着我国环境治理进入“红线约束”时代，其核心原则“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”构成了所有后续法规的基石。在体系架构中，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）是专门针对固废管理的“超级法规”，自2021年1月1日起施行，废除了2013年版中关于“减量化、资源化、无害化”的旧提法，统一表述为“源头减量、资源循环利用、无害化处置”，将环保责任从末端治理前移至全过程，要求企业必须承担90%以上的固废处置成本。

《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）将水污染防治纳入国家统一规划体系，明确规定“国家实行水污染防治行动计划”，并建立了以“河长制”为特色的跨部门协同机制，要求县级以上人民政府必须将水环境质量纳入国民经济和社会发展规划，确保主要河流断面水质达到或优于《地表水环境质量标准》III类及以上标准。《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）强化了区域联防联控