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2025年列车运行与客运服务手册

第1章列车时刻表与调度管理

1.1全国列车运行图编制与发布流程

运行图编制始于年度客运需求调研，需收集各铁路局集团公司管内客流趋势、节假日出行高峰及特殊作业（如大型活动、抢险救灾）数据，作为编制基础输入。依据《铁路技术管理规程》（普速部分）及最新《铁路旅客运输规程》，结合国家法定节假日安排，将客流预测数据转化为具体的列车开行方案，确定每列车的始发站、终到站及编组内容。

进行技术可行性审查，重点核对列车在编组站、区段站及中间站的到发线占用情况，确保列车运行图与既有线路的咽喉道岔布置、信号机配置及供电臂长度相匹配。开展多方案比选与优化，利用仿真软件模拟列车在不同调度场景下的运行速度、停站时间及能耗，剔除低效方案，最终确定最优运行图草案。编制《列车运行图编制说明》，详细阐述运行图设计的依据、关键技术指标、特殊时期保障措施及应急预案，形成完整的编制报告。

提交至国铁集团调度指挥中心进行最终审批，审批通过后，电子运行图文件并发至各铁路局集团公司及列车调度员终端，实现全网可视化调度。

1.2特殊时期列车调度指挥规则

当遇重大节假日、极端天气或突发公共事件时，调度指挥规则由国铁集团发布，核心原则是“保安全、保畅通、保重点”，严禁盲目追求运行图速度。特殊时期需启用“天窗修”或“非天窗”模式，利用列车运行间隙或临时封锁区间进行设备检修，此时