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2025年农业现代化发展与农村改革手册

第1章战略引领与顶层设计

1.1新时代农业现代化总体布局

明确“藏粮于地、藏粮于技”为核心战略，将耕地保护红线与粮食安全底线作为现代化建设的基石，确保2035年粮食产量稳定在1.35万亿斤以上，其中稻谷自给率达到95%以上，小麦自给率达到90%以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。构建“都市农业、设施农业、设施化农业、规模化农业、产业化农业、品牌化农业、数字化农业”七大产业形态，推动农业生产方式从传统劳动密集型向技术密集型转变，到2025年，农村一二三产业融合发展指数达到85%以上。

实施“数字乡村”建设行动，依托北斗导航、物联网、5G通信等技术，建立全域感知、全域互联的农业现代化基础设施网络，到2025年，每个行政村至少建成1个智慧农业示范园，农业物联网应用覆盖率达到60%。推进高标准农田建设，以“田、水、路、林、村”系统治理为目标，到2025年，全国建成高标准农田2.5亿亩，单产水平较2020年提升15%以上，耕地地力保护指数达到85%以上。深化农村土地制度改革，建立健全农村土地“三权分置”运行机制，完善农村承包地经营权流转市场，确保农民在土地流转中享有保底收益+分红收益，到2025年，农村土地经营权流转率超过40%。

建立农业全链条追溯体系，利用区块链