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疾病预防控制策略与操作手册

第1章总则与战略规划

1.1疾病预防控制体系架构

我国构建了以国家疾病预防控制机构（CDC）为核心，县级以上地方CDC为枢纽，基层医疗卫生机构为网底，疾控机构与医疗机构、疾控机构与社会组织协同联动的“大疾控”格局。在垂直管理基础上，实行“条块结合、以条为主”的管理体制，确保传染病防控政策指令能直达基层，同时通过横向协作打破部门壁垒，实现信息共享与资源统筹。

建立三级防控网络：国家级负责监测预警与重大疫情处置，省级负责区域统筹与应急演练，县级负责快速响应与现场控制，确保层层有人管、事事有人抓。依托信息化平台，推行“智慧疾控”建设，利用大数据和技术，实现传染病疫情监测预警的智能化、精准化，大幅提升信息流转效率。明确疾控机构与医疗机构的职能边界，倡导“医防融合”模式，推动临床诊疗与公共卫生服务无缝衔接，形成“早发现、早诊断、早治疗、早隔离”的闭环防线。

强化疾控队伍专业化建设，实施分级分类培训与考核机制，培养既懂医学又懂公卫的复合型人才队伍，确保队伍素质与防控任务相匹配。

1.2国家重大传染病防控目标

坚持“预防为主、防治结合”方针，力争将法定传染病发病率控制在较低水平，重大传染病疫情发生率和死亡率显著下降。重点聚焦鼠型脑膜炎、霍乱、脊髓灰质炎等“白名单”传染病，实现零报告制度下的零报告率，确保疫情监测数据真实、完整、准确。

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