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煤矿安全生产与灾害预防手册

第一章煤矿安全生产基础管理

1.1安全生产责任制与全员责任制

明确矿长是第一责任人，必须对全矿安全生产负总责，确保安全生产投入、机构设置、人员配备、安全培训、安全设施建设和应急救援等各项工作落到实处，并定期召开安全专题会议，听取安全工作报告。细化到各职能部门，安监部门是安全生产的归口管理部门，负责制定安全管理制度、组织安全检查、监督违章行为，并定期向矿长汇报安全工作情况。

压实到采掘生产一线，各采掘区队是安全生产的直接责任主体，必须严格执行“三级教育”制度，确保每一位职工都清楚本岗位的安全操作规程和应急措施。落实全员安全职责，将安全指标分解到每个班组、每个岗位和每个职工个人，建立“人人肩上有指标”的安全责任清单，确保每个人都知道自己该做什么、做到什么程度。强化责任考核与兑现机制，将安全绩效与薪酬、晋升直接挂钩，对履职不到位、责任不落实的个人进行严肃追责，对表现突出的给予表彰奖励，形成“重奖重罚”的导向。

建立全员安全承诺制度，组织全员签订《安全生产责任书》，承诺不违章作业、不违反劳动纪律，并向家属公开承诺，通过心理建设和文化熏陶，筑牢全员安全防线。

1.2安全生产规章制度体系建设

编制《安全生产规章制度汇编》，将国家法律法规、行业标准、企业规章制度、操作规程、应急预案等整合成一本“一本通”，方便职工查阅和培训学习。修订完善《入