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城乡居民养老保险政策指南（执行版）

第1章参保对象与资格认定

1.1城乡居民养老保险参保范围

本指南所指的“城乡居民养老保险”是指以农民身份参加城乡居民基本养老保险的参保人，其缴费主体主要涵盖城镇非农业户口居民、农业户口居民以及在校学生群体。参保范围严格限定在户籍所在地或居住地，且必须是在法定年龄区间内（通常为18周岁至60周岁，60周岁后为60周岁至75周岁）的公民，凡已享受城镇职工基本养老保险待遇的人员，不得重复参保。

对于新参保人，若其户籍已迁出原参保地，但仍在当地稳定就业或居住，经组织认定后可纳入城乡居民养老保险范围，享受与本地户籍居民同等的参保待遇。农村集体经济组织成员是核心参保群体，包括本村户籍且在集体中有承包地、宅基地或分红的居民，其身份认定需以村委会出具的正式名单为准。部分脱贫人口家庭、低保家庭及特困供养人员，若符合当地认定的贫困标准，可参照普通居民参保，但需额外享受政府代缴部分费用的优惠政策。

灵活就业人员中，持有城镇非农业户口且从事非全日制用工、个体经营或自由职业者，只要未参加城镇职工养老保险，均可自愿参加城乡居民养老保险。

1.2户籍管理与缴费年限要求

户籍管理是确认参保资格的基础，要求参保人提供的户口簿、身份证及居住地证明等材料必须真实有效，且户籍地址与居住地实际居住地需保持一致。缴费年限要求根据参保类型有所不同：