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污染治理与环境监测手册（执行版）

第1章

1.1总则与适用范围

本手册旨在统一全国范围内环境管理工作的标准语言与操作规范，明确污染治理与环境监测的边界、流程及责任主体，为政府监管部门、企事业单位及第三方检测机构提供可执行的行动指南，确保环境数据真实、准确、可追溯。适用范围涵盖从工业废水、废气、固体废物到噪声、振动及放射性污染的全过程治理，以及利用在线监测、人工监测、遥感等多元手段进行环境质量评价与污染源解析的完整生命周期。

地域上，本手册适用于中华人民共和国全境，包括大陆地区及与我国有陆地边界接壤的岛屿区域，特别针对京津冀、长三角、珠三角等重点生态功能区制定了差异化管控细则。编制依据包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《环境监测管理办法》等上位法，结合生态环境部最新发布的《环境空气质量监测规范》等行业标准。治理重点聚焦于“十五”、“十四五”规划确定的黑臭水体消除、重污染天气预警响应、VOCs污染治理及碳排放核算等核心任务，要求建立“源头控制-过程监管-末端治理”的闭环管理体系。

执行过程中需严格遵循“谁产生、谁负责”与“属地管理、分级负责”相结合的原则，对于跨区域流域污染，必须依据流域综合规划进行联合执法，确保治理措施不越界、不脱节。

1.2术语与定义

污染源